THE INDEPENDENCE OF THE INDONESIAN NATIONAL POLICE IN THE INDONESIAN CONSTITUTIONAL SYSTEM: BETWEEN AN INSTRUMENT OF THE STATE AND AN INSTRUMENT OF POWER
Published:
2026-04-21Downloads
Abstract
This article examines the independence of the Indonesian National Police in the Indonesian constitutional system by examining the tension between the normative position of the Indonesian National Police as a state apparatus and its structural position directly under the President. This issue is important because Article 30 paragraph (4) of the 1945 Constitution and Law Number 2 of 2002 affirm the Indonesian National Police as a state law enforcement instrument, but in institutional practice, this position is vulnerable to influence by the interests of power. This research uses a normative legal research method with a statutory, conceptual, and case approach. The results of the research indicate that the current institutional construction of the Indonesian National Police contains ambivalence because on the one hand it is in line with the presidential system, but on the other hand it opens up space for political intervention that can affect the functional independence of the Indonesian National Police. This ambivalence is evident in the mechanism for appointing and dismissing the Chief of Police which involves the approval of the DPR and the practice of placing active Indonesian National Police members in civilian positions which was then limited by Constitutional Court Decision Number 114/PUU-XXIII/2025. This article argues that the ideal construction of Polri independence is to maintain Polri under the President with strict limitations on the administrative and general policy domains, redesign the involvement of the DPR from approval to consideration, and emphasize the separation of active Polri members from civilian positions so that Polri remains consistent in functioning as a state instrument, not a tool of power.
Keywords:
instruments of power instruments of the state independence of the National Police rule of law.References
Legislation
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 4168)
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 114/PUU-XXIII/2025 perihal Pengujian Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Journal
Abdul, H. L. O., & Anugerah, W. (2025). NETRALITAS KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA PADA PEMILIHAN UMUM (PEMILU). Jurnal Ilmu Hukum Kanturuna Wolio, 166-176.
Ananda, A. I., & Natsir, M. Y. (2020). Peran Kepolisian Dalam Penanganan Unjuk Rasa (Uu No 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Republik Indonesia). Jurnal Syariah Hukum Islam, 3(2), 92-100.
Anshar, R. U., & Setiyono, J. (2020). Tugas dan Fungsi Polisi sebagai penegak hukum dalam Perspektif Pancasila. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia, 2(3), 359-372.
Bastian, A., Akili, R. H., & Kadir, Y. (2024). Netralitas Kepolisian Republik Indonesia Pada Penyelenggaraan Pemilihan Umum. JURNAL HUKUM, POLITIK DAN ILMU SOSIAL, 3(2), 96-104.
Darry, M., & Asri, D. (2022). Problematika netralitas Polri di era Jokowi: Keterlibatan dalam politik praktis dan bisnis. Jurnal Politik Indonesia, 8(1).
Fatimah, S., Arif, M. Z., Day, G. S. S., & Zayyanurroihan, M. (2025). POLITIK HUKUM TATA TERTIB DPR TENTANG PENCOPOTAN HAKIM MK, MA, KPK, DAN KAPOLRI: ANALISIS KEWENANGAN DAN IMPLIKASI TERHADAP INDEPENDENSI LEMBAGA NEGARA. Wijaya Putra Law Review, 4(2), 217-242.
Gunarudin, D. K., & Hamid, H. (2025). IMPLIKASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 114/PUU-XXIII/2025 TERHADAP KINERJA DAN PROFESIONALITAS LEMBAGA PENEGAK HUKUM DI LUAR LEMBAGA KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, 12(12), 4821-4827.
Habiburohman, I. (2021). Hubungan Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat Pasca Amendemen Perspektif Teori Constitutional Retrogression. Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, 28(1), 21-44.
Iswandi, K., & Prasetyoningsih, N. (2020). Kedudukan State Auxiliary Organ dalam Sistem Ketatanegaraan di Indonesia. Jurnal Penegakan Hukum Dan Keadilan, 1(2), 138-165.
Khaliq, A. (2025). Tinjauan Kritis Kekuasaan Presiden Terhadap Polri Berdasarkan Teori Trias Politica. Journal Justice, 7(2), 83-98.
Kurniawan, H. F. (2025). EKSISTENSI KEPOLISIAN RI DI TENGAH DISRUPSI POLITIK DAN CITRA INSTITUSI. Journal of Syntax Literate, 10(6).
Lubis, R., Hadiyanto, A., & Bhakti, R. T. A. (2026). Strategi Polri dalam Penegakan Hukum Humanis untuk Meningkatkan Kepercayaan Publik di Kepulauan Riau. JURNAL USM LAW REVIEW, 9(2), 809-828.
Marasabessy, F. (2024). Pengaruh cawe-cawe presiden terhadap netralitas Polri di Pilpres tahun 2024. Islamic Banking & Economic Law Studies (I-BEST), 3(1), 1-11.
Muklis, M., & Ahda, M. K. M. (2023). Persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Dalam Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Dalam Sistem Presidensial di Indonesia. Legalitas: Jurnal Hukum, 14(2), 265-276.
Nasir, L., Rijal, S., & Akbar, M. A. (2025). Kedudukan Putusan Mahkamah Konstitusi dalam Pembentukan Undang-Undang di Indonesia. Jurnal USM Law Review, 8(2), 622-638.
Nasrullah, N. (2023). Tinjauan Terhadap Independensi Komisi Polisi Nasional Dalam Perspektif Lembaga Negara Independen. UNES Law Review, 5(4), 3581-3592.
Nasser, M. (2021). Peran Komisi Kepolisian Nasional Dalam Pengawasan Fungsional Polri. Jurnal Hukum Sasana, 7(1), 96-116.
Nikmat, M., Kosasih, A., & Masril, M. (2021). Analisis Yuridis Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Polisi Republik Indonesia Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia dan Siyasah Dusturiyah. Al Imarah: Jurnal Pemerintahan dan Politik Islam, 6(2), 218-236.
Purba, A. M., Suseno, J. J. B., Tamba, D. G., Butar, M. B., & Sinambela, J. (2024). Optimalisasi Peran Polisi dalam Penegakan Hukum Berbasis Humanis dan Profesionalisme. Jurnal Hukum Lex Generalis, 5(12), 1-16.
Ramdhany, D. M., Budiono, B., Junaedi, D., Ariyanti, J. M., Wiradirja, I. R., & Haspada, D. (2025). Dinamika Politik dan Hukum dalam Mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia. Themis: Jurnal Ilmu Hukum, 3(1), 47-56.
Rifandanu, F. (2024). Urgensi Penataan Kembali Lembaga-Lembaga Negara Independen Dalam Mewujudkan Sistem Pemerintahan Yang Demokratis Dan Konstitusional. Datin Law Jurnal, 5(1), 10-27.
Rijal, S., & Ananda, A. I. (2025). Analisis Yuridis Pengalihan Status Kepemilikan dan Pengelolaan Pelabuhan dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Provinsi (Studi Kasus Pada Pelabuhan Dawi-Dawi Kabupaten Kolaka). JOSH: Journal of Sharia, 4(01), 53-68.
Sari, A. V., & Nusa, D. R. F. (2025). Crisis of Public Trust in Law Enforcement Agencies: TNI, Polri, and Fire Department under the Scrutiny of Law and Political Power. Perkara: Jurnal Ilmu Hukum dan Politik, 3(2), 964-977.
Sobirin, L. A. (2026). Analysis of Police Regulation No. 10 of 2025 on the Placement of Police Officers Outside the Structure in the Perspective of the Code of Ethics. Jurnal Media Hukum, 14(1), 120-132.
Suryana, N., Habibullah, A. Z., & Alifya, T. W. (2025). HAK ASASI MANUSIA DI BALIK LENCANA: POTRET 20 TAHUN LEBIH REFORMASI KEPOLISIAN. Aliansi: Jurnal Politik, Keamanan Dan Hubungan Internasional, 4(2), 114-121.
Tamrin, H. (2023). Menyoal kedudukan Polri dalam sistem ketatanegaraan Indonesia sebagai negara demokrasi. Jurnal Legalitas, 1(1), 87-94.
Ulfah, R. T., Hanafi, M. S. M., Febryan, Z. B., & Putri, A. S. (2026). implementasi etika profesi kepolisian dalam penegakan hukum dan pelayanan masyarakat polda jawa barat. Das Sollen: Jurnal Kajian Kontemporer Hukum Dan Masyarakat, 4(02), 1-27.
Warsyim, Y. (2023). Peran Komisi Kepolisian Nasional Dalam Penegakan Kode Etik Kepolisian Negara Republik Indonesia. Fundamental: Jurnal Ilmiah Hukum, 12(1), 130-152.
Yogeta, Y., & Akhmaddhian, S. (2025). Analisis Kritis terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi atas Pengujian Materiil Undang-Undang tentang Kepolisian. Logika: Jurnal Penelitian Universitas Kuningan, 16(02), 207-216.
License
Copyright (c) 2026 Muh. Rifaldi Saleng, Syamsul Rijal, Muhamad Aksan Akbar
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
